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河北省十三屆人大常委會首次專題詢問聚焦大氣污染防治

多部門應詢如何補齊治氣短板

2018年11月07日作者:張銘賢來源:中國環境報

  中國環境報記者張銘賢

  “大氣污染防治如何避免一刀切?”

  “揚塵污染防治短板怎樣補齊?”

  “治理資金如何高效利用?”

  ……

  近日,河北省在石家莊市舉辦了一場特殊的“考試”,“考官”是河北省人大常委會部分委員和人大代表,“考生”則是來自河北省政府10個相關部門的負責同志,“考題”涉及扶貧開發、大氣污染防治、優化營商環境三大方面。

  這是河北省十三屆人大常委會舉行的首次專題詢問。專題詢問中,提問方突出問題導向,找準問題癥結,應詢者則客觀應答,反思不足,為補齊大氣污染防治短板提出改進措施。

  河北省副省長李謙表示:“將以這次專題詢問為契機,充分吸納執法檢查組和各位委員提出的意見建議,進一步加大工作力度、加快整改進度,堅持精準治霾、科學治霾,既要深入開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動,又要堅決禁止環保‘一刀切’,差別化實施錯峰生產,精準有效應對重污染天氣,實現經濟發展與污染治理‘兩促進’。”

  如何避免“一刀切”?

  十大生態環境領域嚴禁“一刀切”

  “我們在檢查中發現,有的地方監管不精準,存在‘一刀切’現象,加重了企業負擔。請問在今后工作中如何切實解決這一問題?”河北省人大常委會委員、城建環資委委員石立新首先發問。

  河北省生態環境廳廳長高建民在應詢中坦承,這一問題在一些地方和部門確實存在。針對這一問題,河北制訂了《嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》,提出在民生領域環境管理、清潔取暖和燃煤鍋爐淘汰、機動車限行、工業園區和特色產業管理、“散亂污”企業整治、建筑施工工程停工、錯峰生產、重污染天氣應急響應、督察執法檢查等十大領域嚴禁“一刀切”。同時,河北省生態環境廳配套制定了《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》,將鋼鐵、焦化、鑄造、建材、醫藥等高污染排放行業納入錯峰生產,實行績效評估、差異化管控,確保錯峰生產精準高效。

  河北省人大城建環資委委員薛儒的提問聚焦“散亂污”企業治理:“有的地方對整治‘散亂污’企業不主動不積極,存在漏報和反彈現象,請問下一步采取什么措施?”

  高建民介紹說,省政府9月研究制定了《河北省“散亂污”企業深度整治行動方案》,著力抓好3個方面工作:一是堅持科學界定、精準甄別,以有沒有污染物排放作為界定“散亂污”的核心標準,全面摸清“散亂污”企業底數。二是堅持扶治并舉、分類處置,將排查出的“散亂污”企業按照“關停取締、規范改造、扶持提升、整合搬遷”四類進行分類施治。三是堅持規范引導、嚴督實查,務求取得實效。

  揚塵治理短板怎么“補”?

  嚴格執行《決定》細化治理舉措

  “在執法檢查中,我們發現各地對于揚塵污染控制的效果還不夠明顯,一些地方施工揚塵污染治理做得還不夠到位,部分縣、區的道路揚塵還很突出。下一步如何加強治理舉措?”河北省人大常委會委員、城建環資委副主任委員劉春成一針見血地指出了河北大氣污染防治的短板之一。

  河北省住建廳廳長康彥民在應詢中坦承不足:在施工揚塵治理中,目前仍然存在市政工程管理比較粗放,主體工程后期外場作業階段管理相對較弱,縣和鄉鎮管理相對較差,小企業、零散工地管理隨意性強等問題。

  針對這些問題,康彥民表示,此次河北省人大常委會制定出臺的《關于加強揚塵污染防治的決定》,為揚塵污染防治工作提檔升級提供了法治保障。河北省各級建設主管部門將嚴格執行《決定》,確保建筑揚塵整治取得明顯成效。嚴格執行“四個一律”,工程開工前做到“六個到位”,施工中做到“六個百分之百”。實行典型樣板引路,深入開展安全文明工地和綠色施工示范項目創建活動。嚴格渣土執法管理,對泄漏遺撒、亂倒亂卸等行為依法查處。強化督導檢查和暗查暗訪,加大執法力度,對發現的揚塵污染問題依法予以處罰,把造成嚴重污染的單位列入不良行為記錄,一年內兩次受到行政處罰的,停止企業投標資格。

  針對部分縣、區的道路揚塵突出問題,河北省交通廳廳長單寶風在應詢中介紹說,今年以來,河北組織開展了春季養護專項督導和公路揚塵治理考核,截至9月底,全省城市出入口和周邊重要干線基本實現機械化濕掃作業,綠化美化高速公路1004公里、國省干線2409公里,農村公路綠化覆蓋率達到95%。下一步,河北將加快編制《公路揚塵治理三年作戰計劃》等規劃,加強道路揚塵治理。

  財政資金投入多少?

  省市縣支持資金年均增幅達28%

  “近幾年,中央財政對我省大氣污染防治支持力度很大,請問我省在大氣污染防治方面財政投入情況如何?對資金使用如何進行監管?”河北省人大常委會委員、城建環資委副主任委員劉廣海發問。

  針對這一提問,河北省財政廳廳長高云霄在應詢中介紹稱,為確保河北省委、省政府大氣污染綜合治理部署落實,省財政積極籌措資金,通過爭取中央支持、加大省級投入、統籌整合相關專項資金等多種方式,集中財力優先保障大氣污染防治。2013-2017年,全省累計投入大氣污染防治資金603億元,除中央財政支持的201億元以外,省、市、縣各級財政共投入402億元,達到中央投入的兩倍,年均增幅達28%。河北還籌集省以上資金84億元,支持化解過剩產能、調整產業結構、加快新舊動能轉換。此外,河北還利用國際金融組織貸款,折合人民幣約64億元,設立河北藍天基金,采取市場化手段支持企業加快轉型、防治污染。

  在資金使用管理方面,高云霄介紹稱,河北重點采取了3項措施:一是建制度,先后制定出臺了省級財政補助資金管理辦法等一系列制度文件,切實織密了制度的“籠子”。二是嚴監管,會同有關部門,對資金使用管理情況多次進行督導檢查,發現問題及時解決處理。三是求績效,每年組織績效評價,促使各地真正把資金用在刀刃上,花出最大效益來。


編輯:宋陽
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